朗读
2020年是高水平全面建成小康社会的决战之年，也是“十三五”规划的收官之年，做好全年水利工作意义重大。全市水利系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省、市各项决策部署，深入践行新时代治水思路和水利改革发展总基调，紧紧围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”总要求，以“八比八看”活动为抓手，全力推进水利建设和管理，确保如期实现水利“十三五”发展目标，聚焦工程补短板、聚力行业强监管，统筹水资源水生态水灾害系统治理，拼搏实干、争先进位，加快水利高质量发展，争当高水平推进市域治理现代化和水利治理现代化排头兵。
一、着力补短板，加快推进水利工程建设
坚持把补短板作为水利工作的重中之重，立足共建共享、系统治理，全市计划完成水利投资46.5亿元，集中力量补短板，加快完善水利基础设施网络，着力打造一体化供水样板市、水安全标杆市。
1.提速推进重点水利工程建设。深化“百项千亿防洪排涝工程”，开工建设义乌双江水利枢纽工程、磐安流岸水库大坝主体工程，推进市本级金华江治理二期工程全线开工、兰溪钱塘江堤防加固工程主体工程完工。加快推进金东区国湖水闸除险加固、兰溪市城防应急提标、义乌市干堤加固、永康市北部水库联网等续建重点工程。全年完成干堤加固10公里。
2.实施水库山塘除险销号行动。开展安全隐患排查，摸清病险水库山塘底数，组织实施现有病险水库和高坝、屋顶山塘除险销号三年行动，加快推进市本级金兰水库、婺城区长岭水库等除险加固工程。全年完成水库大坝安全鉴定180座、病险水库除险加固22座、水库除险加固工程竣工验收100座，完成高坝和屋顶山塘安全排查549座、山塘综合整治89座。
3.加快推进重点项目前期工作。深化都市区一体化供水，继续做好浦江县双溪水库、磐安虬里水库前期，推进磐安向永康供水项目落地，开展金华域外（乌引）引水方案研究，完成义乌双江水利枢纽、金东区东溪水库扩建、兰溪市双峰水库扩建和婺城区乌引灌区改造可研审批等工程前期工作。
二、着力强监管，加快提升水利管理能力
坚持把强监管作为水利管理能力提升的主攻方向，立足持续发力、动真碰硬，全面推进行业强监管规范化、常态化，着力构建水利行业齐心协力、同频共振的监管格局。
4.完善监管工作体系。完善业务监管制度体系，建立健全领导带队、处室负责、专家支撑的市级水利“强监管”督导机制。制定年度督查计划，明确监管范围、对象、内容和程序，形成任务清单，实行问题整改全链条闭环管理。
5.加强事中事后监管。深化“互联网+监管”，全面推进掌上执法应用，实现涉水事中事后监管规范化、精准化、智能化、全覆盖。重点围绕农饮水达标提标、美丽河湖建设、水利工程运行管理、节水行动、水土保持、小水电清理整改等11个方面开展专项督查。创新水政执法方式，建立水利与公安执法联动协作机制，善用刑法打击涉水违法行为。
6.严格质量安全监督。强化工程质量保障，全面推进水利工程建设文明标化工地创建，新开工重大水利项目全面启动创建工作，争创优质精品工程。深入开展安全生产集中整治行动和“安全生产月”活动，全力抓好水利工程隐患排查和危险源识别管控，确保不发生较大及以上水利安全生产事故。
三、着力保安全，加快完善水利防灾体系
坚持把“一个目标、三个不怕”的理念贯穿水旱灾害防御全过程，立足无伤亡、少损失，全面加强风险管理和预警调度，坚决守牢水旱灾害防御底线。
7.加强防御体系建设。全面开展水旱灾害防御大检查，加快推进水毁工程修复，确保汛前落实隐患管控措施。全面落实水利工程安全运行管理责任制，按照管理权限分级公布责任人。加强水情监测预报，加大水文、气象信息共享力度，完善洪水、旱情预警机制，及时发布预警信息。组织编制金华江流域洪水调度方案、流域性洪水防御方案，加强超标准洪水防御，严格执行控制运用计划，科学调度水利工程。组织开展洪水调度、防洪抢险、山洪防御、水文预报演练，加强防汛抢险物资和设备日常养护，全面提高水旱灾害防御能力。抓好水库、山塘、堤防等水利工程设施巡查防守，及时发现并有效处置各类险情。坚持防洪水、保供水两手抓，加强水库兴利调度运用，充分发挥水利工程防灾减灾效益。
8.加强山洪灾害防御。推进小流域山洪监测预警和应急联动机制建设，构建完善山洪灾害防御组织责任、监测预警、应急预案、安全避险、抢险救援、宣传培训六个体系，组织开展山洪灾害防御区域调查评价，建立防御对象清单，绘制山洪灾害风险图，完善山洪灾害预报预警平台。推进婺城区创建国家级小流域山洪灾害防御示范县。全面实施水文监测预报预警能力提升“五大工程”和水文补短板工程，完成水文基础设施新建或提升改造344项，要水文测站实现4G和北斗通信双保障。
四、着力惠民生，加快优化城乡人居环境
坚持把人民群众的利益摆在首要位置，立足乡村振兴，全面推进幸福河建设，决战决胜农饮水达标提标攻坚战，着力打造亲水惠民示范市。
9.基本实现城乡同质供水。完成49.8万人农饮水达标提标任务，农村饮用水达标人口覆盖率达到95%，农村供水工程水质达标率达到90%，城乡规模化供水工程覆盖率达到85%。巩固深化县级统管机制，做到工程管护全到位、水费收缴全覆盖、经费保障全落实。实施古井水源保护工程，完成古井名录调查，落实保护措施。加强城乡清洁供水数字化管理，建立农村供水工程信息监测体系，基本实现城乡居民同质饮水。
10.全域推进美丽河湖建设。围绕浙中生态廊道和“浙中大花园”建设，高质量高标准推进全域美丽河湖建设，着力建成“平安、健康、宜居、富民、文化、和谐”的幸福河湖。新增10条省级美丽河湖，启动18个“乐水小镇”、90个“水美乡村”建设。加快推进金东区八仙溪、东阳市南江、白溪、磐安县始丰溪等中小河流治理项目，开工建设金华开发区厚大溪治理项目，完成中小河流治理35公里。
11.全面加强生态治理修复。组织开展生产建设项目水土保持“天地一体化”监督执法行动，实现生产建设项目水土保持监管全覆盖。加强水土流失动态监测，完成水土流失治理面积48平方公里。加强河湖生态流量管理，完成258座小水电清理整改，创建8座绿色水电站，开展运行25年以上农村水电站的安全检测。
五、着力建机制，加快形成节水优先格局
坚持把节水摆在优先位置，聚焦实施国家节水行动，落实水资源“刚性约束”，推进全社会节水，着力打造节水型社会创新试点样板。
12.贯彻实施国家节水行动。编制印发节水行动实施方案，制定年度实施计划，编制“十四五”节水规划。实施水资源消耗总量和强度双控行动，建立“十四五”控制指标体系，强化节水约束性指标管理，全面落实节水评价制度，建立节水目标责任制，健全节水奖励机制。加强水资源监管能力建设，逐步建立县域水资源承载能力监测预警机制，完成武义江流量分配方案编制。全面实行“区域水资源论证+水耗标准管理”，推行取水许可电子证照改革，规范取水许可审批和取水计划管理。完善生活、生产、生态用水机制，探索建立用水置换补偿机制。
13.深化节水型社会建设。全面完成县域省级节水型社会达标建设，50%县（市、区）达到国家级建设标准。推动节水型载体建设，县级以上独立办公场所水利机关年底前全部建成节水型机关，全市建成不少于2个省级节水型宣传教育基地，创建1家节水明星酒店、1家节水型龙头企业、10个节水标杆社区、10家节水型公共机构。深入推进节水型社会创新试点建设，不断完善全程考核约束、全产倒逼激励、全民教育引导三大机制。
14.强化最严格水资源管理考核。完成“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作，制定“十四五”考核办法，全面强化水资源监管力度。全市用水总量控制在16.5亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别控制在35立方米、28立方米以内。深化农业水价综合改革，有序推进改革验收，实行县域农业用水总量控制，农田灌溉水有效利用系数提高到0.581以上。
六、着力抓改革，加快推进水利治理现代化
坚持把改革创新作为推进水利治理现代化的动力源，立足数字化、平台化，全面深化水利改革，以改革创新激发水利发展动能，着力打造水利治理现代化引领市。
15.深化“最多跑一次”水利改革。全面推进区域水影响评价，实现省级以上区域平台全覆盖，逐步推进小微园区水影响评价改革，实现园区内涉水审批备案制，进一步提高审批效能。加大“互联网+政务”力度，做好“证照分离”改革全覆盖水利相关工作。
16.全面推进水利数字化转型。加快推进世界杯365体育_wwwBet365_beat365英国水管理平台、“数字梅溪”数据建设和综合展示平台、安地智慧灌区平台、市级洪水风险图平台、水电站生态流量监测管理平台等开发建设。推进水利数据仓建设，完成实时水文数据中心上云项目建设，有序推进现有水利数据资源整合。加强水利网络安全管理，确保信息系统安全。
17.持续深化河湖长制。完善河长制湖长制履职体系，创新河湖空间数字化管控手段，依法加强水域保护，深化河湖“清四乱”，推进“无违建河道创建”，着力打造河湖空间管控样板市。完成全市水域调查和河湖管理范围划定，积极推进乡级河道划定工作。探索全流域水利现代化治理，启动梅溪践行新时代治水思路现代化流域示范区建设。严格规范涉河建设项目许可，加强许可项目实施的监管。
18.启动水利工程管理“三化”改革。全面完成标准化管理创建任务，建立健全水利工程标准化管理长效机制，创建2个省级以上水管单位。启动实施水利工程管理产权化、物业化、数字化“三化”改革三年行动，全市创建1~2个示范县和10个示范工程。深化工程产权制度改革，进一步明晰工程管理主体及责任，大力推行水利工程物业化管理，水利工程物业化管理覆盖率达到25%。
七、着力深谋划，加快推动水利高质量发展
坚持把项目谋划作为推动工作的重要抓手，着眼长远发展大抓谋划、抓大谋划，充分发挥水利规划的牵引作用，为推动金华水利高质量发展提供有力支撑。
19.完善水利规划体系。深入践行新时代治水思路，评估水利“十三五”规划实施情况，高质量编制“十四五”水利发展规划，争取更多项目列入省级以上规划。加快推进重点水利规划研究，完成水资源保护节约与综合利用规划、世界杯365体育_wwwBet365_beat365英国水域保护规划、“水润婺州城”——世界杯365体育_wwwBet365_beat365英国区水系连通激活专项规划、世界杯365体育_wwwBet365_beat365英国安地现代化灌区规划（实施方案）、9个县级河道（流域）综合规划等规划编制。
20.加强综合规划对接。开展水利基础设施空间布局研究，完善规划项目空间数据和各类用地数据需求，做好与国土空间等重要规划有序衔接，强化水利项目土地要素保障。加强与城市总体规划、金义都市区一体化规划衔接，推进多规融合。
八、着力转作风，加快打造忠诚担当水利铁军
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的政治建设贯穿治水兴水全过程，为推动水利高质量发展提供坚强的政治保证。
21.深化“三优”机关建设。巩固主题教育成果，筑牢担当干事思想根基。加强党风廉政教育，深化“清廉水利”建设，完善廉政风险防控机制和真管真严机制建设，坚持抓早抓小，强化监督执纪，不断巩固提升“三优”机关建设成效。深入开展“拼搏实干、争先进位”作风建设专项行动。全面完成事业单位改革，理顺职责关系，突出公益属性、强化技术支撑，为行政管理提供技术支持和运转保障。完善干部考核评价办法，着力克服少数干部思想僵化、能力退化、业务弱化等问题。加强内部巡察和财务审计，不断完善资金使用监督审核机制。
22.深化“对标比拼”活动。围绕“两手都要硬、两战都要赢”工作要求，深化“晒拼创”机制，紧盯对标对象，全面开展“八比八看”活动，在全系统营造亮成绩、比特色、争上游的竞争氛围。制订月度、季度、年度赶超目标，逐条逐项落实，将重点事项、重点工作、重要指标及进展情况定期上墙上网公示。
23.深化“三百一争”服务。聚焦涉水重大民生实事、工程运行安全和重点工程建设等，深入开展服务企业、服务群众、服务基层活动，落实“一个县（市、区）、一名领导、一个处室、一套专班、一项一策”工作机制，做到服务内容具体化、服务指导精准化、服务项目清单化，推动水利投资、民生实事、重大改革等各项工作落到实处。